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  违反本法规定有下列行为之一的，可以处以罚款，有违法来得到的的，没收违法所得：

  （二）不将进出境运输工具到达的时间、停留的地点或者更换的地点通知海关的；

  进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应该要申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照以下规定予以处罚，有违法来得到的的，没收违法所得：

  (一)影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款；

  根据海关总署公告2019年第221号规定，市场采购贸易方式，是指在经认定的市场集聚区采购商品，由合乎条件的经营者办理出口通关手续的贸易方式。市场采购贸易方式单票报关单的货值最高限额为15万美元。以下出口商品不适用市场采购贸易方式：（一）国家禁止或限制出口的商品；（二）未经市场采购商品认定体系确认的商品；（三）贸易管制主管部门确定的其他不适用市场采购贸易方式的商品。

  从现行规定来看，我国对军品出口的相关规定主要有：《出口管制法》、《军品出口管理条例》和《军品出口管制清单》（以下简称《清单》）。

  《出口管制法》中指出，军品是指用于军事目的的装备、专用生产设备和其他相关货物、技术和服务。《军品出口管理条例》规定，军品出口是指用于军事目的的装备、专用生产设备及其他物资、技术和有关服务的贸易性出口。军品出口纳入军品出口管理清单。军品出口管理清单由国家军品出口主管部门制定、调整并公布。

  根据《出口管制法》和《军品出口管理条例》的规定，我国对军品出口实行专营制度和许可证制度，禁止个人从事军品出口经营活动，且军品出口，应当凭军品出口许可证。军品出口经营者在出口军品前，应当向国家军品出口管制管理部门申请领取军品出口许可证。军品出口经营者出口军品时，应当向海关交验由国家军品出口管制管理部门颁发的许可证件，并依照国家有关规定办理报关手续，其具体流程图如下所示：

  在认定出口产品是不是属于军品时，首先应当判断其有没有军用特征？其次以《清单》为参考，进行一一比对，判断其是否属于《清单》所管制的军品？正如本案中，当事人在出口该批背包时，以商品编码4202920000向海关申报，其对应的货品名称是以塑料片或纺织材料作面，不属于管制物项，在向海关申报出口时，只需备齐一般的报关材料即可。但实际上，该批背包为军用特征明显的战术背包，经鉴定，属《清单》13.1.1.2军用装具项下A类通用装具（包括：单兵配备及携带的子弹袋、弹匣袋、手榴弹袋、枪背带、枪套、刀套、军用套囊、军用背架、军用挂包、武装带等），出口经营者向海关申报出口时，除了要提交相应的报关材料外，还需向海关提交由国家军品出口管制管理部门颁发的军品出口许可证，海关凭军品许可证予以放行。若未提供军品出口许可证，海关不予放行。

  本案当事人的行为影响国家许可证管理，可能会被科处3482元以上的罚款（2023年4月14日人民币美元汇率为1美元=6.86块钱），但实际上，当事人仅受到人民币2000元罚款，其缘由为何？

  《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）》第十二条规定，以违法货物价值为罚基处罚的违反海关监管规定案件，按照以下规定量罚：（一）减轻行政处罚的，处违法货物价值不满百分之五的罚款；......海关在对当事人作出行政处罚决定之前，应当对当事人是不是具备减轻行政处罚的情节进行考量。本案当事人只是因未提交军品出口许可证，被海关查处，其违背法律规定的行为危害结果较轻，符合能减轻行政处罚的条件，故而被科处2000元罚款。

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